सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005
अनुभागों की व्यवस्था
अध्याय 1
प्राथमिक
अनुभाग
1. संक्षिप्त शीर्षक, विस्तार और प्रारंभ।
2. परिभाषाएँ.
अध्याय 2
अधिकार और सार्वजनिक प्राधिकारियों के दायित्व
3. सूचना का अधिकार।
4. सार्वजनिक प्राधिकारियों के दायित्व.
5. लोक सूचना अधिकारियों का पदनाम।
6. जानकारी प्राप्त करने हेतु अनुरोध.
7. अनुरोध का निपटान.
8. सूचना के प्रकटीकरण से छूट.
9. कुछ मामलों में प्रवेश की अस्वीकृति के आधार.
10. पृथक्करणीयता.
11. तृतीय पक्ष की जानकारी.
अध्याय 3
वह सी एंट्रा ली सूचना सी चूक
12. केन्द्रीय सूचना आयोग का गठन।
13. पद की शर्तें एवं सेवा की शर्तें.
14. मुख्य सूचना आयुक्त या सूचना आयुक्त को हटाया जाना।
अध्याय 4
राज्य सूचना आयोग
15. राज्य सूचना आयोग का गठन।
16. पदावधि एवं सेवा की शर्ते.
17. राज्य मुख्य सूचना आयुक्त या राज्य सूचना आयुक्त को हटाया जाना।
अध्याय 5
सूचना आयोग की शक्तियां और कार्य , अपील और दंड
18. सूचना आयोगों की शक्तियां और कार्य।
अनुभाग
19. निवेदन।
20. दंड.
अध्याय 6
मिश्रित
21. सद्भावनापूर्वक की गई कार्रवाई का संरक्षण।
22. अधिनियम का सर्वोपरि प्रभाव होना।
23. न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र का निषेध।
24. यह अधिनियम कुछ संगठनों पर लागू नहीं होगा।
25. निगरानी एवं रिपोर्टिंग।
26. उपयुक्त सरकार द्वारा कार्यक्रम तैयार करना।
27. समुचित सरकार द्वारा नियम बनाने की शक्ति।
28. सक्षम प्राधिकारी द्वारा नियम बनाने की शक्ति।
29. नियमों का निर्धारण।
30. कठिनाइयों को दूर करने की शक्ति.
31. रद्द करना।
प्रथम अनुसूची.
दूसरी अनुसूची.
सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005
2005 की सी.टी. संख्या 22
[15 जून , 2005.]
प्रत्येक लोक प्राधिकरण के कार्यकरण में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने के लिए नागरिकों को लोक प्राधिकरणों के नियंत्रण के अधीन सूचना तक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए सूचना के अधिकार की व्यावहारिक व्यवस्था निर्धारित करने, केन्द्रीय सूचना आयोग और राज्य सूचना आयोगों का गठन करने तथा उससे संबंधित या उसके आनुषंगिक विषयों का उपबंध करने के लिए अधिनियम।
जबकि भारत के संविधान ने लोकतांत्रिक गणराज्य की स्थापना की है ;
और चूँकि लोकतंत्र के लिए जागरूक नागरिक और सूचना की पारदर्शिता की आवश्यकता होती है, जो इसके कामकाज के लिए महत्वपूर्ण है और भ्रष्टाचार को रोकने और सरकारों और उनके तंत्रों को शासितों के प्रति जवाबदेह बनाने के लिए भी महत्वपूर्ण है;
और चूंकि वास्तविक व्यवहार में सूचना का प्रकटीकरण अन्य सार्वजनिक हितों के साथ टकराव की संभावना रखता है, जिसमें सरकारों का कुशल संचालन, सीमित वित्तीय संसाधनों का इष्टतम उपयोग और संवेदनशील सूचना की गोपनीयता का संरक्षण शामिल है;
और चूँकि लोकतांत्रिक आदर्श की सर्वोच्चता को बनाए रखते हुए इन परस्पर विरोधी हितों में सामंजस्य स्थापित करना आवश्यक है;
अब, इसलिए , उन नागरिकों को कुछ जानकारी प्रदान करने का प्रावधान करना उचित है जो इसे प्राप्त करना चाहते हैं।
भारत गणराज्य के छप्पनवें वर्ष में संसद द्वारा निम्नलिखित रूप में यह अधिनियम बन जाएगा : -
अध्याय 1
प्राथमिक
1. संक्षिप्त नाम, विस्तार और प्रारंभ.- ( 1 ) इस अधिनियम का संक्षिप्त नाम सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 है।
(2) इसका विस्तार सम्पूर्ण भारत में है ।
(3) उपधारा ( 1 ), धारा 5 की उपधारा ( 1 ) और ( 2 ), धारा 12, 13, 15,16, 24, 27 और 28 के उपबंध तुरन्त प्रवृत्त होंगे तथा इस अधिनियम के शेष उपबंध इसके अधिनियमन के एक सौ बीसवें दिन प्रवृत्त होंगे।
2. परिभाषाएँ.- इस अधिनियम में, जब तक कि संदर्भ से अन्यथा अपेक्षित न हो, -
(a) "समुचित सरकार" से ऐसे सार्वजनिक प्राधिकरण के संबंध में अभिप्रेत है जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से उपलब्ध कराई गई निधियों द्वारा स्थापित, गठित, स्वामित्वाधीन, नियंत्रित या पर्याप्त रूप से वित्तपोषित है - ( i ) केंद्रीय सरकार या संघ राज्य क्षेत्र प्रशासन द्वारा, केंद्रीय सरकार; ( ii ) राज्य सरकार द्वारा, राज्य सरकार;
(b) धारा 12 की उपधारा ( 1 ) के अधीन गठित केन्द्रीय सूचना आयोग अभिप्रेत है;
(c) “केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी” से धारा 5 की उपधारा ( 1 ) के अधीन नामित केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी अभिप्रेत है और इसमें धारा 5 की उपधारा ( 2 ) के अधीन नामित केन्द्रीय सहायक लोक सूचना अधिकारी भी शामिल है;
(d) से धारा 12 की उपधारा ( 3 ) के अधीन नियुक्त मुख्य सूचना आयुक्त और सूचना आयुक्त अभिप्रेत है;
(e) “सक्षम प्राधिकारी” का अर्थ है -
(i) लोक सभा या किसी राज्य की विधान सभा या ऐसी विधानसभा वाले संघ राज्य क्षेत्र की दशा में अध्यक्ष और राज्य सभा या किसी राज्य की विधान परिषद की दशा में सभापति;
(ii) सर्वोच्च न्यायालय के मामले में भारत के मुख्य न्यायाधीश;
(iii) उच्च न्यायालय के मामले में उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश;
(iv) संविधान द्वारा या उसके अधीन स्थापित या गठित अन्य प्राधिकरणों के मामले में, यथास्थिति, राष्ट्रपति या राज्यपाल;
(v) संविधान के अनुच्छेद 239 के तहत नियुक्त प्रशासक;
(f) "सूचना" का तात्पर्य किसी भी रूप में कोई भी सामग्री से है, जिसमें रिकॉर्ड, दस्तावेज, ज्ञापन, ई-मेल, राय, सलाह, प्रेस विज्ञप्ति, परिपत्र, आदेश, लॉगबुक, अनुबंध, रिपोर्ट, कागजात, नमूने, मॉडल, किसी भी इलेक्ट्रॉनिक रूप में रखे गए डेटा सामग्री और किसी भी निजी निकाय से संबंधित जानकारी शामिल है, जिसे किसी अन्य कानून के तहत सार्वजनिक प्राधिकरण द्वारा एक्सेस किया जा सकता है;
(g) "निर्धारित" का अर्थ है, इस अधिनियम के तहत समुचित सरकार या सक्षम प्राधिकारी द्वारा बनाए गए नियमों द्वारा निर्धारित, जैसा भी मामला हो;
(h) "सार्वजनिक प्राधिकरण" का अर्थ है कोई भी प्राधिकरण या निकाय या स्वशासन की संस्था जो स्थापित या गठित की गई हो -
(a) संविधान द्वारा या उसके अधीन;
(b) संसद द्वारा बनाए गए किसी अन्य कानून द्वारा;
(c) राज्य विधानमंडल द्वारा बनाए गए किसी अन्य कानून द्वारा;
(d) समुचित सरकार द्वारा जारी अधिसूचना या आदेश द्वारा, और इसमें निम्नलिखित शामिल हैं -
(i) स्वामित्व, नियंत्रण या पर्याप्त रूप से वित्तपोषित निकाय;
( ii ) गैर-सरकारी संगठन जो समुचित सरकार द्वारा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से उपलब्ध कराई गई निधियों द्वारा पर्याप्त रूप से वित्तपोषित हो;
(i) “रिकॉर्ड” में शामिल हैं —
(a) कोई भी दस्तावेज़, पांडुलिपि और फ़ाइल;
(b) किसी दस्तावेज़ की कोई भी माइक्रोफिल्म, माइक्रोफ़िच और फैक्सीमिली प्रतिलिपि;
(c) ऐसी माइक्रोफिल्म में सन्निहित छवि या छवियों का कोई पुनरुत्पादन (चाहे बड़ा किया गया हो या नहीं); तथा
(d) कंप्यूटर या किसी अन्य उपकरण द्वारा उत्पादित कोई अन्य सामग्री;
(j) "सूचना का अधिकार" से इस अधिनियम के तहत सुलभ सूचना का अधिकार अभिप्रेत है जो किसी सार्वजनिक प्राधिकरण द्वारा या उसके नियंत्रण में है और इसमें निम्नलिखित का अधिकार शामिल है -
(i) कार्य, दस्तावेजों, अभिलेखों का निरीक्षण;
(ii) दस्तावेजों या अभिलेखों के नोट्स, उद्धरण या प्रमाणित प्रतियां लेना;
(iii) सामग्री के प्रमाणित नमूने लेना;
(iv) डिस्केट, फ्लॉपी, टेप, वीडियो कैसेट या किसी अन्य इलेक्ट्रॉनिक मोड में या प्रिंटआउट के माध्यम से जानकारी प्राप्त करना जहां ऐसी जानकारी कंप्यूटर या किसी अन्य डिवाइस में संग्रहीत है;
(k) “राज्य सूचना आयोग” का तात्पर्य राज्य सूचना आयोग से है, जिसका गठन निम्नलिखित के तहत किया गया है:
धारा 15 की उपधारा ( 1 )
(l) से धारा 15 की उपधारा ( 3 ) के अधीन नियुक्त राज्य मुख्य सूचना आयुक्त और राज्य सूचना आयुक्त अभिप्रेत है ;
(m) “राज्य लोक सूचना अधिकारी” से धारा 5 की उपधारा ( 1 ) के अधीन पदाभिहित राज्य लोक सूचना अधिकारी अभिप्रेत है और इसमें धारा 5 की उपधारा ( 2 ) के अधीन पदाभिहित राज्य सहायक लोक सूचना अधिकारी भी शामिल है;
(n) "तृतीय पक्ष" का तात्पर्य सूचना के लिए अनुरोध करने वाले नागरिक के अलावा किसी अन्य व्यक्ति से है और इसमें सार्वजनिक प्राधिकरण भी शामिल है।
अध्याय 2
अधिकार और सार्वजनिक प्राधिकारियों के दायित्व
3. सूचना का अधिकार.- इस अधिनियम के उपबंधों के अधीन रहते हुए, सभी नागरिकों को सूचना का अधिकार होगा।
4. सार्वजनिक प्राधिकरणों के दायित्व .-- ( 1 ) प्रत्येक सार्वजनिक प्राधिकरण--
(a) अपने सभी अभिलेखों को विधिवत् सूचीबद्ध और अनुक्रमित रखना, ऐसी रीति और प्ररूप में जो इस अधिनियम के अधीन सूचना के अधिकार को सुगम बनाता हो और यह सुनिश्चित करना कि सभी अभिलेख जो कम्प्यूटरीकृत किए जाने योग्य हैं, युक्तिसंगत समय के भीतर और संसाधनों की उपलब्धता के अधीन कम्प्यूटरीकृत कर दिए जाएं और पूरे देश में विभिन्न प्रणालियों पर नेटवर्क के माध्यम से जोड़ दिए जाएं ताकि ऐसे अभिलेखों तक पहुंच सुगम हो सके;
(b) इस अधिनियम के अधिनियमित होने के एक सौ बीस दिन के भीतर प्रकाशित करें, —
(i) इसके संगठन, कार्यों और कर्तव्यों का विवरण;
(ii) इसके अधिकारियों और कर्मचारियों की शक्तियां और कर्तव्य;
(iii) निर्णय लेने की प्रक्रिया में अपनाई जाने वाली प्रक्रिया, जिसमें पर्यवेक्षण और जवाबदेही के चैनल शामिल हैं;
(iv) अपने कार्यों के निर्वहन के लिए इसके द्वारा निर्धारित मानदंड;
(v) इसके द्वारा या इसके नियंत्रण में रखे गए या इसके कर्मचारियों द्वारा इसके कार्यों के निर्वहन के लिए उपयोग किए जाने वाले नियम, विनियम, अनुदेश, मैनुअल और रिकॉर्ड;
(vi) उसके पास या उसके नियंत्रण में मौजूद दस्तावेजों की श्रेणियों का विवरण;
(vii) किसी नीति के निर्माण या उसके कार्यान्वयन के संबंध में जनता के सदस्यों के साथ परामर्श या उनके प्रतिनिधित्व के लिए मौजूद किसी व्यवस्था का विवरण;
(viii) दो या दो से अधिक व्यक्तियों से मिलकर बने बोर्डों, परिषदों, समितियों और अन्य निकायों का विवरण, जो इसके भाग के रूप में या इसकी सलाह के प्रयोजन के लिए गठित किए गए हैं, और इस बारे में कि क्या उन बोर्डों, परिषदों, समितियों और अन्य निकायों की बैठकें जनता के लिए खुली हैं, या ऐसी बैठकों के कार्यवृत्त जनता के लिए सुलभ हैं;
(ix) इसके अधिकारियों और कर्मचारियों की निर्देशिका;
(x) इसके प्रत्येक अधिकारी और कर्मचारी द्वारा प्राप्त मासिक पारिश्रमिक, जिसमें इसके विनियमों में प्रदत्त मुआवजे की प्रणाली भी शामिल है;
(xi) प्रत्येक एजेंसी को आवंटित बजट, जिसमें सभी योजनाओं, प्रस्तावित व्यय और किए गए संवितरणों पर रिपोर्ट का विवरण दर्शाया गया हो;
(xii) सब्सिडी कार्यक्रमों के क्रियान्वयन का तरीका, जिसमें आवंटित राशि और ऐसे कार्यक्रमों के लाभार्थियों का ब्यौरा शामिल है;
(xiii) इसके द्वारा दी गई रियायतों, परमिटों या प्राधिकरणों के प्राप्तकर्ताओं का विवरण;
(xiv) इलेक्ट्रॉनिक रूप में उपलब्ध या उसके द्वारा रखी गई सूचना के संबंध में ब्यौरा;
(xv) नागरिकों को सूचना प्राप्त करने के लिए उपलब्ध सुविधाओं का विवरण, जिसमें पुस्तकालय या वाचनालय के कार्य घंटे भी शामिल हैं, यदि वे सार्वजनिक उपयोग के लिए हों;
(xvi) लोक सूचना अधिकारियों के नाम, पदनाम और अन्य विवरण;
(xvii) ऐसी अन्य जानकारी जो निर्धारित की जा सकती है; और उसके बाद हर साल इन प्रकाशनों को अद्यतन करना;
(c) महत्वपूर्ण नीतियां बनाते समय या जनता को प्रभावित करने वाले निर्णयों की घोषणा करते समय सभी प्रासंगिक तथ्यों को प्रकाशित करना;
(d) प्रभावित व्यक्तियों को अपने प्रशासनिक या अर्ध-न्यायिक निर्णयों के कारण बताना।
(2) उपधारा ( 1 ) के खंड ( ख ) की अपेक्षाओं के अनुसार इंटरनेट सहित विभिन्न संचार साधनों के माध्यम से नियमित अंतरालों पर जनता को स्वप्रेरणा से अधिक से अधिक सूचना उपलब्ध कराने के लिए कदम उठाए , ताकि जनता को सूचना प्राप्त करने के लिए इस अधिनियम का कम से कम सहारा लेना पड़े।
(3) उपधारा ( 1 ) के प्रयोजनों के लिए, प्रत्येक सूचना व्यापक रूप से और ऐसे प्ररूप और तरीके से प्रसारित की जाएगी जो जनता के लिए आसानी से सुलभ हो।
(4) सभी सामग्रियों का प्रसार लागत प्रभावशीलता, स्थानीय भाषा और उस स्थानीय क्षेत्र में संचार की सबसे प्रभावी विधि को ध्यान में रखते हुए किया जाएगा और सूचना आसानी से सुलभ होनी चाहिए, जहां तक संभव हो, केंद्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी के पास इलेक्ट्रॉनिक प्रारूप में, निःशुल्क या माध्यम की ऐसी लागत या प्रिंट लागत मूल्य पर उपलब्ध होनी चाहिए, जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है।
स्पष्टीकरण.- उपधारा ( 3 ) और ( 4 ) के प्रयोजनों के लिए, "प्रसारित" का अर्थ है सूचना पट्ट, समाचार-पत्र, सार्वजनिक घोषणा, मीडिया प्रसारण, इंटरनेट या किसी अन्य माध्यम से जनता को सूचना ज्ञात या संप्रेषित करना, जिसके अंतर्गत किसी सार्वजनिक प्राधिकरण के कार्यालयों का निरीक्षण भी है।
5. लोक सूचना अधिकारियों का पदनाम।- ( 1 ) प्रत्येक लोक प्राधिकरण, इस अधिनियम के अधिनियमित होने के एक सौ दिन के भीतर, अपने अधीन सभी प्रशासनिक इकाइयों या कार्यालयों में, यथास्थिति, उतने अधिकारियों को केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी के रूप में पदनामित करेगा, जितने इस अधिनियम के अधीन सूचना के लिए अनुरोध करने वाले व्यक्तियों को सूचना उपलब्ध कराने के लिए आवश्यक हों।
(2) उपधारा ( 1 ) के उपबंधों पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, प्रत्येक लोक प्राधिकरण, इस अधिनियम के अधिनियमित होने के सौ दिन के भीतर, प्रत्येक उप-मंडल स्तर या अन्य उपजिला स्तर पर, यथास्थिति, एक अधिकारी को केन्द्रीय सहायक लोक सूचना अधिकारी या राज्य सहायक लोक सूचना अधिकारी के रूप में पदाभिहित करेगा, जो इस अधिनियम के अधीन सूचना या अपील के लिए आवेदन प्राप्त करेगा, तथा उन्हें तुरन्त केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी या धारा 19 की उपधारा ( 1 ) के अधीन विनिर्दिष्ट वरिष्ठ अधिकारी या केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग को अग्रेषित करेगा, जैसा भी मामला हो:
परंतु जहां सूचना या अपील के लिए कोई आवेदन, यथास्थिति, केन्द्रीय सहायक लोक सूचना अधिकारी या राज्य सहायक लोक सूचना अधिकारी को दिया जाता है, वहां धारा 7 की उपधारा ( 1 ) के अधीन विनिर्दिष्ट प्रत्युत्तर के लिए अवधि की गणना करने में पांच दिन की अवधि जोड़ी जाएगी।
(3) प्रत्येक केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, सूचना चाहने वाले व्यक्तियों के अनुरोधों पर विचार करेगा तथा ऐसी सूचना चाहने वाले व्यक्तियों को उचित सहायता प्रदान करेगा।
(4) केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, किसी अन्य अधिकारी की सहायता ले सकता है, जिसे वह अपने कर्तव्यों के समुचित निर्वहन के लिए आवश्यक समझे।
(5) कोई अधिकारी, जिसकी सहायता उपधारा ( 4 ) के अधीन मांगी गई है, उसकी सहायता मांगने वाले, यथास्थिति, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी को सभी सहायता प्रदान करेगा और इस अधिनियम के उपबंधों के किसी उल्लंघन के प्रयोजनों के लिए, ऐसे अन्य अधिकारी को, यथास्थिति, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी माना जाएगा।
6. सूचना प्राप्त करने के लिए अनुरोध.- ( 1 ) कोई व्यक्ति, जो इस अधिनियम के अधीन कोई सूचना प्राप्त करना चाहता है, वह लिखित रूप में या इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से अंग्रेजी या हिंदी में या उस क्षेत्र की राजभाषा में जिसमें आवेदन किया जा रहा है, अनुरोध करेगा, जिसके साथ विहित शुल्क भी लगेगा, -
(a) संबंधित लोक प्राधिकरण का केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो;
(b) केंद्रीय सहायक लोक सूचना अधिकारी या राज्य सहायक लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो,
उसके द्वारा मांगी गई सूचना का विवरण निर्दिष्ट करते हुए:
परंतु जहां ऐसा अनुरोध लिखित रूप में नहीं किया जा सकता है, वहां केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, मौखिक रूप से अनुरोध करने वाले व्यक्ति को उसे लिखित रूप में करने के लिए सभी उचित सहायता प्रदान करेगा।
(2) सूचना के लिए अनुरोध करने वाले आवेदक को सूचना मांगने का कोई कारण या कोई अन्य व्यक्तिगत विवरण देने की आवश्यकता नहीं होगी, सिवाय इसके कि जो उससे संपर्क करने के लिए आवश्यक हो।
(3) जहां किसी सार्वजनिक प्राधिकरण को सूचना के लिए आवेदन किया जाता है, -
(i) जो किसी अन्य सार्वजनिक प्राधिकरण द्वारा धारित है; या
(ii) जिसका विषय-वस्तु किसी अन्य सार्वजनिक प्राधिकरण के कार्यों से अधिक निकटता से जुड़ा हुआ हो,
वह लोक प्राधिकरण, जिसके समक्ष ऐसा आवेदन किया गया है, उस आवेदन को या उसके ऐसे भाग को, जो समुचित हो, उस अन्य लोक प्राधिकरण को अंतरित कर देगा और ऐसे अंतरण के बारे में आवेदक को तत्काल सूचित करेगा:
परंतु इस उपधारा के अधीन किसी आवेदन का अंतरण यथाशीघ्र किया जाएगा, किन्तु किसी भी दशा में आवेदन प्राप्ति की तारीख से पांच दिन के बाद नहीं किया जाएगा।
7. अनुरोध का निपटान.- ( 1 ) धारा 5 की उपधारा ( 2 ) के परंतुक या धारा 6 की उपधारा ( 3 ) के परंतुक के अधीन रहते हुए, यथास्थिति, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, धारा 6 के अधीन अनुरोध प्राप्त होने पर यथासंभव शीघ्रता से और किसी भी दशा में अनुरोध प्राप्त होने के तीस दिन के भीतर, या तो विहित शुल्क के भुगतान पर सूचना उपलब्ध कराएगा या धारा 8 और 9 में विनिर्दिष्ट किसी भी कारण से अनुरोध को अस्वीकार कर देगाः
बशर्ते कि जहां मांगी गई सूचना किसी व्यक्ति के जीवन या स्वतंत्रता से संबंधित हो, वहां उसे अनुरोध प्राप्त होने के अड़तालीस घंटे के भीतर उपलब्ध कराया जाएगा।
(2) यदि केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, उपधारा ( 1 ) के तहत निर्दिष्ट अवधि के भीतर सूचना के अनुरोध पर निर्णय देने में विफल रहता है, तो केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, ने अनुरोध को अस्वीकार कर दिया है।
(3) जहां सूचना प्रदान करने की लागत का प्रतिनिधित्व करने वाले किसी भी अतिरिक्त शुल्क के भुगतान पर सूचना प्रदान करने का निर्णय लिया जाता है, केंद्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, अनुरोध करने वाले व्यक्ति को एक सूचना भेजेगा, जिसमें बताया जाएगा -
(a) उसके द्वारा अवधारित सूचना उपलब्ध कराने की लागत को दर्शाने वाली अतिरिक्त फीस का ब्यौरा, साथ ही उपधारा ( 1 ) के अधीन विहित फीस के अनुसार रकम निकालने के लिए की गई गणनाएं, जिसमें उससे वह फीस जमा करने का अनुरोध किया गया है, तथा उक्त सूचना के प्रेषण और फीस के भुगतान के बीच की अवधि को उस उपधारा में निर्दिष्ट तीस दिन की अवधि की गणना के प्रयोजन के लिए बाहर रखा जाएगा;
(b) निर्णय की समीक्षा करने के संबंध में उसके अधिकार से संबंधित जानकारी, जैसे कि ली गई फीस की राशि या प्रदान की गई पहुंच का प्रकार, जिसमें अपीलीय प्राधिकारी का विवरण, समय सीमा, प्रक्रिया और अन्य प्रपत्र शामिल हैं।
(4) जहां इस अधिनियम के अधीन अभिलेख या उसके किसी भाग तक पहुंच प्रदान करना अपेक्षित है और जिस व्यक्ति को पहुंच प्रदान की जानी है वह संवेदी रूप से निःशक्त है, वहां केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, सूचना तक पहुंच को सक्षम करने के लिए सहायता प्रदान करेगा, जिसके अंतर्गत निरीक्षण के लिए उपयुक्त सहायता प्रदान करना भी शामिल है।
(5) जहां सूचना तक पहुंच मुद्रित या किसी इलेक्ट्रॉनिक प्रारूप में प्रदान की जानी है, आवेदक उप-धारा ( 6 ) के प्रावधानों के अधीन रहते हुए, ऐसी फीस का भुगतान करेगा, जैसा कि निर्धारित किया जा सकता है:
बशर्ते कि धारा 6 की उपधारा ( 1 ) और धारा 7 की उपधारा ( 1 ) और ( 5 ) के अधीन निर्धारित शुल्क युक्तियुक्त होगा और गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले व्यक्तियों से ऐसा कोई शुल्क नहीं लिया जाएगा, जैसा समुचित सरकार द्वारा अवधारित किया जाए।
(6) उपधारा ( 5 ) में किसी बात के होते हुए भी, सूचना के लिए अनुरोध करने वाले व्यक्ति को सूचना निःशुल्क उपलब्ध कराई जाएगी, जहां कोई लोक प्राधिकरण उपधारा ( 1 ) में विनिर्दिष्ट समय-सीमा का अनुपालन करने में विफल रहता है।
(7) उपधारा ( 1 ) के अधीन कोई निर्णय लेने से पूर्व, यथास्थिति, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी धारा 11 के अधीन किसी तृतीय पक्ष द्वारा किए गए अभ्यावेदन पर विचार करेगा।
(8) जहां किसी अनुरोध को उपधारा ( 1 ) के अधीन अस्वीकृत कर दिया गया है, वहां केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, अनुरोध करने वाले व्यक्ति को सूचित करेगा, -
(i) ऐसी अस्वीकृति के कारण;
(ii) वह अवधि जिसके भीतर ऐसी अस्वीकृति के विरुद्ध अपील की जा सकेगी; और ( iii ) अपील प्राधिकारी का विवरण।
(9) सूचना सामान्यतः उसी रूप में प्रदान की जाएगी जिस रूप में वह मांगी गई है, जब तक कि इससे लोक प्राधिकरण के संसाधनों का अनुचित रूप से दुरुपयोग न हो या संबंधित अभिलेख की सुरक्षा या संरक्षण के लिए हानिकारक न हो।
8. सूचना के प्रकटीकरण से छूट.-- ( 1 ) इस अधिनियम में किसी बात के होते हुए भी, किसी भी नागरिक को निम्नलिखित देने की कोई बाध्यता नहीं होगी, -
(a) सूचना, जिसके प्रकटीकरण से भारत की संप्रभुता और अखंडता, राज्य की सुरक्षा, सामरिक, वैज्ञानिक या आर्थिक हितों, विदेशी राज्य के साथ संबंधों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा या किसी अपराध को बढ़ावा मिलेगा;
(b) ऐसी सूचना जिसे किसी न्यायालय या न्यायाधिकरण द्वारा प्रकाशित करने पर स्पष्ट रूप से प्रतिबंध लगा दिया गया हो या जिसका प्रकटीकरण न्यायालय की अवमानना हो सकती हो;
(c) ऐसी सूचना, जिसके प्रकटीकरण से संसद या राज्य विधानमंडल के विशेषाधिकार का उल्लंघन होगा;
(d) वाणिज्यिक विश्वास, व्यापार रहस्य या बौद्धिक संपदा सहित सूचना, जिसके प्रकटीकरण से तीसरे पक्ष की प्रतिस्पर्धात्मक स्थिति को नुकसान पहुंचेगा, जब तक कि सक्षम प्राधिकारी इस बात से संतुष्ट न हो कि व्यापक सार्वजनिक हित में ऐसी सूचना का प्रकटीकरण आवश्यक है;
(e) किसी व्यक्ति को उसके प्रत्ययी संबंध में उपलब्ध जानकारी, जब तक कि सक्षम प्राधिकारी इस बात से संतुष्ट न हो कि व्यापक सार्वजनिक हित में ऐसी जानकारी का खुलासा आवश्यक है;
(f) विदेशी सरकार से गोपनीय रूप से प्राप्त जानकारी;
(g) सूचना, जिसके प्रकटीकरण से किसी व्यक्ति के जीवन या शारीरिक सुरक्षा को खतरा हो सकता हो या कानून प्रवर्तन या सुरक्षा उद्देश्यों के लिए गोपनीय रूप से दी गई सूचना या सहायता के स्रोत की पहचान हो सकती हो;
(h) ऐसी सूचना जो जांच, गिरफ्तारी या अपराधियों के अभियोजन की प्रक्रिया में बाधा उत्पन्न करेगी;
(i) मंत्रिपरिषद, सचिवों और अन्य अधिकारियों के विचार-विमर्श के अभिलेखों सहित कैबिनेट दस्तावेज:
परन्तु यह कि मंत्रिपरिषद् के निर्णय, उनके कारण तथा वह सामग्री जिसके आधार पर निर्णय लिए गए थे, निर्णय लिए जाने तथा मामला पूरा हो जाने या समाप्त हो जाने के पश्चात् सार्वजनिक किए जाएंगे:
आगे यह भी प्रावधान है कि इस धारा में विनिर्दिष्ट छूट के अंतर्गत आने वाले विषयों का खुलासा नहीं किया जाएगा;
(j) ऐसी सूचना जो व्यक्तिगत सूचना से संबंधित है, जिसके प्रकटीकरण का किसी सार्वजनिक गतिविधि या हित से कोई संबंध नहीं है, या जो व्यक्ति की निजता पर अनावश्यक आक्रमण करेगी, जब तक कि केंद्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी या अपीलीय प्राधिकारी, जैसा भी मामला हो, इस बात से संतुष्ट न हो कि व्यापक सार्वजनिक हित ऐसी सूचना के प्रकटीकरण को उचित ठहराता है:
परन्तु यह कि जो सूचना संसद या राज्य विधानमंडल को देने से इनकार नहीं की जा सकती, उसे किसी व्यक्ति को देने से इनकार नहीं किया जाएगा।
(2) शासकीय गोपनीयता अधिनियम, 1923 (1923 का 19) में किसी बात के होते हुए भी, या उपधारा ( 1 ) के अनुसार अनुमेय किसी छूट के होते हुए भी, कोई लोक प्राधिकारी सूचना तक पहुंच की अनुमति दे सकता है, यदि प्रकटीकरण में लोक हित, संरक्षित हितों को होने वाली हानि से अधिक है।
(3) उपधारा ( 1 ) के खंड ( क ), ( ग ) और ( झ ) के उपबंधों के अधीन रहते हुए , किसी घटना, प्रसंग या मामले से संबंधित कोई सूचना, जो धारा 6 के अधीन अनुरोध किए जाने की तारीख से बीस वर्ष पूर्व घटित हुई हो या हुई हो, उस धारा के अधीन अनुरोध करने वाले किसी व्यक्ति को उपलब्ध कराई जाएगी:
परन्तु जहां उक्त बीस वर्ष की अवधि की गणना की तारीख के संबंध में कोई प्रश्न उठता है, वहां केन्द्रीय सरकार का निर्णय, इस अधिनियम में उपबंधित सामान्य अपीलों के अधीन रहते हुए, अंतिम होगा।
9. कुछ मामलों में पहुंच से इनकार करने के आधार.- धारा 8 के प्रावधानों पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, सूचना के लिए अनुरोध को अस्वीकार कर सकता है, जहां पहुंच प्रदान करने के लिए ऐसा अनुरोध राज्य के अलावा किसी अन्य व्यक्ति के कॉपीराइट के उल्लंघन में शामिल होगा।
10. पृथक्करणीयता.- ( 1 ) जहां सूचना तक पहुंच के लिए अनुरोध इस आधार पर अस्वीकृत कर दिया जाता है कि वह ऐसी सूचना के संबंध में है जिसे प्रकटीकरण से छूट प्राप्त है, वहां इस अधिनियम में किसी बात के होते हुए भी, अभिलेख के उस भाग तक पहुंच प्रदान की जा सकेगी जिसमें ऐसी कोई सूचना अंतर्विष्ट नहीं है जिसे इस अधिनियम के अधीन प्रकटीकरण से छूट प्राप्त है और जिसे ऐसे किसी भाग से उचित रूप से पृथक किया जा सकता है जिसमें छूट प्राप्त सूचना अंतर्विष्ट है।
( 2 ) जहां उपधारा ( 1 ) के अधीन अभिलेख के किसी भाग तक पहुंच प्रदान की जाती है, वहां, यथास्थिति, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी आवेदक को सूचना देगा, जिसमें सूचित किया जाएगा-
(a) प्रकटीकरण से छूट प्राप्त सूचना वाले रिकार्ड को अलग करने के बाद, मांगे गए रिकार्ड का केवल एक भाग ही उपलब्ध कराया जा रहा है;
(b) निर्णय के कारण, जिसमें तथ्य के किसी भी महत्वपूर्ण प्रश्न पर कोई निष्कर्ष शामिल है, उस सामग्री का संदर्भ देना जिस पर वे निष्कर्ष आधारित थे;
(c) निर्णय देने वाले व्यक्ति का नाम और पदनाम;
(d) उसके द्वारा गणना की गई फीस का ब्यौरा तथा फीस की वह राशि जिसे आवेदक को जमा कराना आवश्यक है; तथा
(e) सूचना के किसी भाग को प्रकट न करने के संबंध में निर्णय के पुनर्विलोकन, प्रभारित शुल्क की राशि या उपलब्ध कराई गई पहुंच के प्रकार के संबंध में उसके अधिकार, जिसमें धारा 19 की उपधारा ( 1 ) के अधीन विनिर्दिष्ट वरिष्ठ अधिकारी या, यथास्थिति, केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग के विवरण, समय-सीमा, प्रक्रिया और पहुंच का कोई अन्य प्रकार सम्मिलित है।
11. तृतीय पक्ष की सूचना.- ( 1 ) जहां कोई केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी
सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, किसी सूचना या अभिलेख या उसके किसी भाग को प्रकट करने का इरादा रखता है।
इस अधिनियम के अधीन किया गया अनुरोध, जो किसी तीसरे पक्ष से संबंधित है या उसके द्वारा दिया गया है और उस तीसरे पक्ष द्वारा गोपनीय माना गया है, वहां केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, अनुरोध की प्राप्ति से पांच दिन के भीतर, ऐसे तीसरे पक्ष को अनुरोध की और इस तथ्य की लिखित सूचना देगा कि केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, सूचना या अभिलेख या उसके किसी भाग को प्रकट करने का इरादा रखता है और तीसरे पक्ष को लिखित या मौखिक रूप से इस संबंध में निवेदन करने के लिए आमंत्रित करेगा कि क्या सूचना प्रकट की जानी चाहिए और सूचना के प्रकटीकरण के बारे में निर्णय लेते समय तीसरे पक्ष के ऐसे निवेदन को ध्यान में रखा जाएगा:
बशर्ते कि कानून द्वारा संरक्षित व्यापार या वाणिज्यिक रहस्यों के मामले को छोड़कर, प्रकटीकरण की अनुमति दी जा सकती है यदि प्रकटीकरण में सार्वजनिक हित ऐसे तीसरे पक्ष के हितों को होने वाली किसी संभावित हानि या चोट से अधिक महत्वपूर्ण हो।
(2) जहां, यथास्थिति, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी द्वारा उपधारा ( 1 ) के अधीन किसी सूचना या अभिलेख या उसके किसी भाग के संबंध में किसी तृतीय पक्षकार को कोई नोटिस तामील की जाती है, वहां तृतीय पक्षकार को ऐसी सूचना की प्राप्ति की तारीख से दस दिन के भीतर प्रस्तावित प्रकटीकरण के विरुद्ध अभ्यावेदन करने का अवसर दिया जाएगा।
(3) धारा 7 में किसी बात के होते हुए भी, यथास्थिति, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, धारा 6 के अधीन अनुरोध प्राप्त होने के पश्चात् चालीस दिन के भीतर, यदि पर पक्षकार को उपधारा ( 2 ) के अधीन अभ्यावेदन करने का अवसर दे दिया गया है, इस बारे में विनिश्चय करेगा कि सूचना या अभिलेख या उसके किसी भाग को प्रकट किया जाए या नहीं और अपने विनिश्चय की सूचना पर पक्षकार को लिखित रूप में देगा।
(4) उपधारा ( 3 ) के अधीन दी गई सूचना में यह कथन सम्मिलित होगा कि वह तीसरा पक्षकार, जिसे सूचना दी गई है, निर्णय के विरुद्ध धारा 19 के अधीन अपील करने का हकदार है।
अध्याय 3
केंद्रीय सूचना आयोग
12. केन्द्रीय सूचना आयोग का गठन।- ( 1 ) केन्द्रीय सरकार, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, एक निकाय का गठन करेगी जिसे केन्द्रीय सूचना आयोग के नाम से जाना जाएगा, जो इस अधिनियम के अधीन उसे प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करेगा तथा सौंपे गए कार्यों का पालन करेगा।
(2) केंद्रीय सूचना आयोग में निम्नलिखित शामिल होंगे -
(a) मुख्य सूचना आयुक्त; तथा
(b) केन्द्रीय सूचना आयुक्तों की संख्या, जो दस से अधिक नहीं होगी, जितनी आवश्यक समझी जाए।
(3) मुख्य सूचना आयुक्त और सूचना आयुक्तों की नियुक्ति निम्नलिखित द्वारा की जाएगी:
राष्ट्रपति द्वारा एक समिति की सिफारिश पर -
(i) प्रधानमंत्री, जो समिति के अध्यक्ष होंगे;
(ii) लोक सभा में विपक्ष के नेता; तथा
(iii) प्रधानमंत्री द्वारा नामित एक केन्द्रीय कैबिनेट मंत्री।
स्पष्टीकरण - शंकाओं को दूर करने के प्रयोजनार्थ यह घोषित किया जाता है कि जहां लोक सभा में विपक्ष के नेता को उस रूप में मान्यता नहीं दी गई है, वहां लोक सभा में सरकार के विपक्ष में सबसे बड़े समूह के नेता को विपक्ष का नेता माना जाएगा।
(4) केन्द्रीय सूचना आयोग के कार्यों का सामान्य अधीक्षण, निर्देशन और प्रबंधन मुख्य सूचना आयुक्त में निहित होगा, जिसे सूचना आयुक्तों द्वारा सहायता प्रदान की जाएगी और वह ऐसी सभी शक्तियों का प्रयोग कर सकेगा तथा ऐसे सभी कार्य और बातें कर सकेगा, जिनका प्रयोग या कार्य केन्द्रीय सूचना आयोग द्वारा इस अधिनियम के अधीन किसी अन्य प्राधिकारी के निर्देशों के अधीन हुए बिना, स्वायत्त रूप से किया जा सकता है।
(5) मुख्य सूचना आयुक्त और सूचना आयुक्त सार्वजनिक जीवन में प्रतिष्ठित व्यक्ति होंगे, जिन्हें विधि, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, समाज सेवा, प्रबंधन, पत्रकारिता, जनसंचार माध्यम या प्रशासन और शासन में व्यापक ज्ञान और अनुभव होगा।
(6) मुख्य सूचना आयुक्त या सूचना आयुक्त, जैसा भी मामला हो, संसद सदस्य या किसी राज्य या संघ राज्य क्षेत्र के विधानमंडल का सदस्य नहीं होगा, या कोई अन्य लाभ का पद धारण नहीं करेगा या किसी राजनीतिक दल से संबद्ध नहीं होगा, या कोई व्यवसाय या पेशा नहीं करेगा।
(7) केन्द्रीय सूचना आयोग का मुख्यालय दिल्ली में होगा और केन्द्रीय सूचना आयोग, केन्द्रीय सरकार के पूर्व अनुमोदन से भारत में अन्य स्थानों पर भी कार्यालय स्थापित कर सकेगा।
13. पदावधि और सेवा की शर्ते.- ( 1 ) मुख्य सूचना आयुक्त [ऐसी अवधि के लिए, जो केन्द्रीय सरकार द्वारा निर्धारित की जाए] पद धारण करेगा और पुनर्नियुक्ति का पात्र नहीं होगा:
परन्तु कोई भी मुख्य सूचना आयुक्त, पैंसठ वर्ष की आयु प्राप्त कर लेने के पश्चात्, उस पद पर नहीं रहेगा।
(2) 1 [ऐसी अवधि के लिए जैसा कि केन्द्रीय सरकार द्वारा निर्धारित किया जा सकता है] या जब तक वह पैंसठ वर्ष की आयु प्राप्त नहीं कर लेता है, जो भी पहले हो, पद धारण करेगा और ऐसे सूचना आयुक्त के रूप में पुनर्नियुक्ति के लिए पात्र नहीं होगा:
परंतु प्रत्येक सूचना आयुक्त, इस उपधारा के अधीन अपना पद रिक्त करने पर, धारा 12 की उपधारा ( 3 ) में विनिर्दिष्ट रीति से मुख्य सूचना आयुक्त के रूप में नियुक्ति के लिए पात्र होगा:
आगे यह भी प्रावधान है कि जहां सूचना आयुक्त को मुख्य सूचना आयुक्त के रूप में नियुक्त किया जाता है, वहां उसका पदकाल सूचना आयुक्त और मुख्य सूचना आयुक्त के रूप में कुल मिलाकर पांच वर्ष से अधिक नहीं होगा।
(3) मुख्य सूचना आयुक्त या कोई सूचना आयुक्त अपना पद ग्रहण करने से पूर्व राष्ट्रपति या उसके द्वारा इस निमित्त नियुक्त किसी अन्य व्यक्ति के समक्ष प्रथम अनुसूची में इस प्रयोजन के लिए दिए गए प्ररूप के अनुसार शपथ लेगा या प्रतिज्ञान करेगा तथा उस पर अपने हस्ताक्षर करेगा।
(4) मुख्य सूचना आयुक्त या कोई सूचना आयुक्त किसी भी समय राष्ट्रपति को संबोधित अपने हस्ताक्षर सहित लेख द्वारा अपने पद से त्यागपत्र दे सकता है:
बशर्ते कि मुख्य सूचना आयुक्त या सूचना आयुक्त को धारा 14 के अधीन विनिर्दिष्ट तरीके से हटाया जा सकेगा।
[(5) मुख्य सूचना आयुक्त और सूचना आयुक्तों को संदेय वेतन और भत्ते तथा उनकी सेवा के अन्य निबंधन और शर्ते ऐसी होंगी, जो केन्द्रीय सरकार द्वारा विहित की जाएं:
बशर्ते कि मुख्य सूचना आयुक्त या सूचना आयुक्तों के वेतन, भत्ते और सेवा की अन्य शर्तों में उनकी नियुक्ति के पश्चात् उनके लिए अलाभकारी परिवर्तन नहीं किया जाएगा:
परंतु यह और कि सूचना का अधिकार (संशोधन) अधिनियम, 2019 (2019 का 24) के प्रारंभ से पूर्व नियुक्त मुख्य सूचना आयुक्त और सूचना आयुक्त इस अधिनियम और इसके अधीन बनाए गए नियमों के उपबंधों द्वारा शासित होते रहेंगे, मानो सूचना का अधिकार (संशोधन) अधिनियम, 2019 (2019 का 24) प्रवृत्त ही नहीं हुआ हो।]
(6) केन्द्रीय सरकार, मुख्य सूचना आयुक्त तथा सूचना आयुक्तों को ऐसे अधिकारी और कर्मचारी उपलब्ध कराएगी, जो इस अधिनियम के अधीन उनके कृत्यों के दक्षतापूर्ण पालन के लिए आवश्यक हों, तथा इस अधिनियम के प्रयोजनों के लिए नियुक्त अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों को संदेय वेतन और भत्ते तथा उनकी सेवा के निबंधन और शर्तें ऐसी होंगी, जो विहित की जाएं।
14. मुख्य सूचना आयुक्त या सूचना आयुक्त को हटाया जाना।-- ( 1 ) उपधारा ( 3 ) के उपबंधों के अधीन रहते हुए, मुख्य सूचना आयुक्त या किसी सूचना आयुक्त को साबित कदाचार या असमर्थता के आधार पर राष्ट्रपति के आदेश द्वारा ही उसके पद से हटाया जाएगा, जब राष्ट्रपति द्वारा उसे किए गए निर्देश पर उच्चतम न्यायालय ने जांच के बाद यह रिपोर्ट दे दी हो कि, यथास्थिति, मुख्य सूचना आयुक्त या किसी सूचना आयुक्त को ऐसे आधार पर हटा दिया जाना चाहिए।
(2) राष्ट्रपति मुख्य सूचना आयुक्त या सूचना आयुक्त को, जिसके संबंध में उपधारा ( 1 ) के अधीन उच्चतम न्यायालय को निर्देश किया गया है, पद से निलंबित कर सकेगा और यदि आवश्यक समझे तो जांच के दौरान कार्यालय में उपस्थित होने से भी रोक लगा सकेगा, जब तक कि राष्ट्रपति ऐसे निर्देश पर उच्चतम न्यायालय की रिपोर्ट प्राप्त होने पर आदेश पारित नहीं कर देता है।
(3) उपधारा ( 1 ) में किसी बात के होते हुए भी, राष्ट्रपति आदेश द्वारा मुख्य सूचना आयुक्त को या किसी सूचना आयुक्त को, यदि मुख्य सूचना आयुक्त के अधीन कोई अन्य व्यक्ति हो, पद से हटा सकेगा।
आयुक्त या सूचना आयुक्त, जैसा भी मामला हो, -
(a) दिवालिया घोषित कर दिया गया हो; या
(b) किसी ऐसे अपराध के लिए दोषसिद्ध ठहराया गया हो, जो राष्ट्रपति की राय में नैतिक अधमता से संबंधित है; या
(c) अपने कार्यकाल के दौरान अपने कार्यालय के कर्तव्यों के बाहर किसी भी भुगतान वाली नौकरी में संलग्न होता है; या
(d) राष्ट्रपति की राय में मानसिक या शारीरिक दुर्बलता के कारण पद पर बने रहने के लिए अयोग्य है; या
(e) ऐसा वित्तीय या अन्य हित अर्जित किया है जिससे मुख्य सूचना आयुक्त या सूचना आयुक्त के रूप में उसके कार्यों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की संभावना है।
(4) यदि मुख्य सूचना आयुक्त या कोई सूचना आयुक्त किसी भी तरह से भारत सरकार द्वारा या उसकी ओर से किए गए किसी अनुबंध या समझौते से संबंधित या हितबद्ध है या किसी भी तरह से उसके लाभ में या उससे उत्पन्न होने वाले किसी फायदे या पारिश्रमिक में किसी निगमित कंपनी के सदस्य के रूप में और अन्य सदस्यों के साथ मिलकर भाग लेता है, तो वह उप-धारा ( 1 ) के प्रयोजनों के लिए दुर्व्यवहार का दोषी समझा जाएगा।
अध्याय 4
राज्य सूचना आयोग
15. राज्य सूचना आयोग का गठन.- ( 1 ) प्रत्येक राज्य सरकार, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, एक निकाय का गठन करेगी जिसे ......... (राज्य का नाम) सूचना आयोग के रूप में जाना जाएगा जो इस अधिनियम के तहत उसे प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करेगा, और सौंपे गए कार्यों का पालन करेगा।
(2) राज्य सूचना आयोग में निम्नलिखित शामिल होंगे -
(a) राज्य मुख्य सूचना आयुक्त, और
(b) राज्य सूचना आयुक्तों की संख्या, जो दस से अधिक नहीं होगी, जितनी आवश्यक समझी जाए।
(3) राज्य मुख्य सूचना आयुक्त और राज्य सूचना आयुक्तों की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा एक समिति की सिफारिश पर की जाएगी, जिसमें निम्नलिखित शामिल होंगे -
(i) मुख्यमंत्री, जो समिति के अध्यक्ष होंगे;
(ii) विधान सभा में विपक्ष के नेता; और
(iii) एक कैबिनेट मंत्री जिसे मुख्यमंत्री द्वारा नामित किया जाएगा।
स्पष्टीकरण-- शंकाओं को दूर करने के प्रयोजनार्थ यह घोषित किया जाता है कि जहां विधान सभा में विपक्ष के नेता को उस रूप में मान्यता नहीं दी गई है, वहां विधान सभा में सरकार के विपक्ष में सबसे बड़े समूह के नेता को विपक्ष का नेता माना जाएगा ।
(4) राज्य सूचना आयोग के कार्यों का सामान्य अधीक्षण, निर्देशन और प्रबंधन राज्य मुख्य सूचना आयुक्त में निहित होगा, जिसे राज्य सूचना आयुक्तों द्वारा सहायता प्रदान की जाएगी और वह ऐसी सभी शक्तियों का प्रयोग कर सकेगा तथा ऐसे सभी कार्य और बातें कर सकेगा, जो राज्य सूचना आयोग द्वारा इस अधिनियम के अधीन किसी अन्य प्राधिकारी के निर्देशों के अधीन हुए बिना, स्वायत्त रूप से प्रयोग की जा सकती हैं या की जा सकती हैं।
(5) राज्य मुख्य सूचना आयुक्त और राज्य सूचना आयुक्त सार्वजनिक जीवन में प्रतिष्ठित व्यक्ति होंगे, जिनके पास विधि, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, समाज सेवा, प्रबंधन, पत्रकारिता, जनसंचार माध्यम या प्रशासन और शासन में व्यापक ज्ञान और अनुभव होगा।
(6) राज्य मुख्य सूचना आयुक्त या राज्य सूचना आयुक्त, जैसा भी मामला हो, संसद सदस्य या किसी राज्य या संघ राज्य क्षेत्र के विधानमंडल का सदस्य नहीं होगा, या कोई अन्य लाभ का पद धारण नहीं करेगा या किसी राजनीतिक दल से संबद्ध नहीं होगा या कोई व्यवसाय नहीं करेगा या कोई पेशा नहीं अपनाएगा।
(7) राज्य सूचना आयोग का मुख्यालय राज्य में ऐसे स्थान पर होगा जिसे राज्य सरकार, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, विनिर्दिष्ट करे और राज्य सूचना आयोग, राज्य सरकार के पूर्व अनुमोदन से, राज्य में अन्य स्थानों पर कार्यालय स्थापित कर सकेगा।
16. पदावधि और सेवा की शर्ते.- ( 1 ) राज्य मुख्य सूचना आयुक्त [ऐसी अवधि के लिए, जो केन्द्रीय सरकार द्वारा निर्धारित की जाए] पद धारण करेगा और पुनर्नियुक्ति का पात्र नहीं होगा:
परन्तु कोई भी राज्य मुख्य सूचना आयुक्त, पैंसठ वर्ष की आयु प्राप्त कर लेने के पश्चात् उस पद पर नहीं रहेगा।
(2) प्रत्येक राज्य सूचना आयुक्त 1 [ऐसी अवधि के लिए जो केन्द्रीय सरकार द्वारा निर्धारित की जा सकती है] या जब तक वह पैंसठ वर्ष की आयु प्राप्त नहीं कर लेता है, जो भी पहले हो, पद धारण करेगा और ऐसे राज्य सूचना आयुक्त के रूप में पुनर्नियुक्ति के लिए पात्र नहीं होगा:
धारा 15 की उपधारा ( 3 ) में विनिर्दिष्ट रीति से राज्य मुख्य सूचना आयुक्त के रूप में नियुक्ति के लिए पात्र होगा:
आगे यह भी प्रावधान है कि जहां राज्य सूचना आयुक्त को राज्य मुख्य सूचना आयुक्त के रूप में नियुक्त किया जाता है, वहां उसका पदकाल राज्य सूचना आयुक्त और राज्य मुख्य सूचना आयुक्त के रूप में कुल मिलाकर पांच वर्ष से अधिक नहीं होगा।
(3) राज्य मुख्य सूचना आयुक्त या राज्य सूचना आयुक्त अपना पद ग्रहण करने से पूर्व राज्यपाल या उसके द्वारा इस निमित्त नियुक्त किसी अन्य व्यक्ति के समक्ष प्रथम अनुसूची में इस प्रयोजन के लिए दिए गए प्ररूप के अनुसार शपथ लेगा या प्रतिज्ञान करेगा तथा उस पर हस्ताक्षर करेगा।
(4) राज्य मुख्य सूचना आयुक्त या राज्य सूचना आयुक्त किसी भी समय राज्यपाल को संबोधित अपने हस्ताक्षर सहित लेख द्वारा अपने पद से त्यागपत्र दे सकेगा:
परंतु राज्य मुख्य सूचना आयुक्त या राज्य सूचना आयुक्त को धारा 17 के अधीन विनिर्दिष्ट रीति से हटाया जा सकेगा।
[( 5 ) राज्य मुख्य सूचना आयुक्त और राज्य सूचना आयुक्तों को देय वेतन और भत्ते तथा उनकी सेवा के अन्य निबंधन और शर्ते ऐसी होंगी, जो केन्द्रीय सरकार द्वारा विहित की जाएं:
परंतु राज्य मुख्य सूचना आयुक्त और राज्य सूचना आयुक्तों के वेतन, भत्ते और सेवा की अन्य शर्तों में उनकी नियुक्ति के पश्चात् उनके लिए अलाभकारी परिवर्तन नहीं किया जाएगा:
परंतु यह और कि सूचना का अधिकार (संशोधन) अधिनियम, 2019 के प्रारंभ से पूर्व नियुक्त राज्य मुख्य सूचना आयुक्त और राज्य सूचना आयुक्त इस अधिनियम और इसके अधीन बनाए गए नियमों के उपबंधों द्वारा शासित होते रहेंगे, मानो सूचना का अधिकार (संशोधन) अधिनियम, 2019 प्रवृत्त ही नहीं हुआ हो।]
( 6 ) राज्य सरकार, राज्य मुख्य सूचना आयुक्त तथा राज्य सूचना आयुक्तों को ऐसे अधिकारी और कर्मचारी उपलब्ध कराएगी, जो इस अधिनियम के अधीन उनके कृत्यों के दक्षतापूर्ण पालन के लिए आवश्यक हों, तथा इस अधिनियम के प्रयोजन के लिए नियुक्त अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों को देय वेतन और भत्ते तथा उनकी सेवा के निबंधन और शर्ते ऐसी होंगी, जो विहित की जाएं।
17. राज्य मुख्य सूचना आयुक्त या राज्य सूचना आयुक्त को हटाया जाना।-- ( 1 ) उपधारा ( 3 ) के उपबंधों के अधीन रहते हुए, राज्य मुख्य सूचना आयुक्त या राज्य सूचना आयुक्त को उसके पद से केवल सिद्ध कदाचार या असमर्थता के आधार पर राज्यपाल के आदेश द्वारा ही हटाया जाएगा, जब उच्चतम न्यायालय ने, राज्यपाल द्वारा उसे किए गए संदर्भ पर, जांच के पश्चात् यह रिपोर्ट दे दी हो कि, यथास्थिति, राज्य मुख्य सूचना आयुक्त या राज्य सूचना आयुक्त को ऐसे आधार पर हटा दिया जाना चाहिए।
(2) राज्यपाल राज्य मुख्य सूचना आयुक्त या किसी राज्य सूचना आयुक्त को, जिसके संबंध में उपधारा ( 1 ) के अधीन उच्चतम न्यायालय को निर्देश किया गया है, पद से निलंबित कर सकेगा और यदि आवश्यक समझे तो जांच के दौरान कार्यालय में उपस्थित होने से भी रोक लगा सकेगा, जब तक कि राज्यपाल ऐसे निर्देश पर उच्चतम न्यायालय की रिपोर्ट प्राप्त होने पर आदेश पारित नहीं कर देता है।
(3) उपधारा ( 1 ) में किसी बात के होते हुए भी, राज्यपाल आदेश द्वारा राज्य मुख्य सूचना आयुक्त को या राज्य सूचना आयुक्त को, यदि राज्य मुख्य सूचना आयुक्त हो, पद से हटा सकेगा।
सूचना आयुक्त या राज्य सूचना आयुक्त, जैसा भी मामला हो, -
(a) दिवालिया घोषित कर दिया गया हो; या
(b) किसी ऐसे अपराध के लिए दोषसिद्ध ठहराया गया है जो राज्यपाल की राय में नैतिक अधमता से संबंधित है; या
(c) अपने कार्यकाल के दौरान अपने कार्यालय के कर्तव्यों के बाहर किसी भी भुगतान वाली नौकरी में संलग्न होता है; या
(d) राज्यपाल की राय में मानसिक या शारीरिक दुर्बलता के कारण पद पर बने रहने के लिए अयोग्य है; या
(e) ऐसा वित्तीय या अन्य हित अर्जित किया है जिससे राज्य मुख्य सूचना आयुक्त या राज्य सूचना आयुक्त के रूप में उसके कार्यों पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की संभावना है।
(4) यदि राज्य मुख्य सूचना आयुक्त या राज्य सूचना आयुक्त किसी भी तरह से राज्य सरकार द्वारा या उसकी ओर से किए गए किसी अनुबंध या समझौते से संबंधित या हितबद्ध है या किसी भी तरह से उसके लाभ में या उससे उत्पन्न होने वाले किसी फायदे या उपलब्धियों में किसी निगमित कंपनी के सदस्य के रूप में और अन्य सदस्यों के साथ मिलकर भाग लेता है, तो वह उप-धारा ( 1 ) के प्रयोजनों के लिए, दुर्व्यवहार का दोषी समझा जाएगा।
अध्याय 5
सूचना आयोग की शक्तियां और कार्य , अपील और दंड
18. सूचना आयोगों की शक्तियां और कृत्य।- ( 1 ) इस अधिनियम के उपबंधों के अधीन रहते हुए, यथास्थिति, केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग का यह कर्तव्य होगा कि वह किसी व्यक्ति से शिकायत प्राप्त करे और उसकी जांच करे, -
(a) जो, यथास्थिति, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी को अनुरोध प्रस्तुत करने में असमर्थ रहा है, या तो इस कारण से कि इस अधिनियम के अधीन ऐसा कोई अधिकारी नियुक्त नहीं किया गया है, या क्योंकि, यथास्थिति, केन्द्रीय सहायक लोक सूचना अधिकारी या राज्य सहायक लोक सूचना अधिकारी ने इस अधिनियम के अधीन सूचना या अपील के लिए उसके आवेदन को, यथास्थिति, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी या धारा 19 की उपधारा ( 1 ) में विनिर्दिष्ट वरिष्ठ अधिकारी या केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग को अग्रेषित करने से इनकार कर दिया है;
(b) जिसे इस अधिनियम के तहत मांगी गई किसी भी सूचना तक पहुंच से इनकार कर दिया गया है;
(c) जिसे इस अधिनियम के तहत निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर सूचना या सूचना तक पहुंच के अनुरोध का जवाब नहीं दिया गया है;
(d) जिसे शुल्क की ऐसी राशि का भुगतान करने की आवश्यकता है जिसे वह अनुचित समझता है;
(e) जो यह मानता है कि उसे इस अधिनियम के अंतर्गत अपूर्ण, भ्रामक या गलत जानकारी दी गई है; और
(f) इस अधिनियम के अंतर्गत अभिलेखों तक पहुंच का अनुरोध करने या प्राप्त करने से संबंधित किसी अन्य मामले के संबंध में।
(2) जहां केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग, जैसा भी मामला हो, इस बात से संतुष्ट हो कि मामले की जांच करने के लिए उचित आधार मौजूद हैं, तो वह उसके संबंध में जांच शुरू कर सकता है।
(3) केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग, जैसा भी मामला हो, को इस धारा के तहत किसी मामले की जांच करते समय निम्नलिखित मामलों के संबंध में वही शक्तियां प्राप्त होंगी जो सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 (1908 का 5) के तहत किसी मुकदमे की सुनवाई करते समय सिविल न्यायालय में निहित हैं, अर्थात: -
(a) व्यक्तियों को बुलाना और उनकी उपस्थिति सुनिश्चित करना तथा उन्हें शपथ पर मौखिक या लिखित साक्ष्य देने और दस्तावेज या चीजें पेश करने के लिए मजबूर करना;
(b) दस्तावेजों की खोज और निरीक्षण की आवश्यकता;
(c) शपथपत्र पर साक्ष्य प्राप्त करना;
(d) किसी भी न्यायालय या कार्यालय से कोई सार्वजनिक अभिलेख या उसकी प्रतियां प्राप्त करना;
(e) साक्षियों या दस्तावेजों की जांच के लिए समन जारी करना; और ( च ) कोई अन्य मामला जो विहित किया जा सके।
(4) संसद या राज्य विधानमंडल के किसी अन्य अधिनियम में अंतर्विष्ट किसी असंगत बात के होते हुए भी, यथास्थिति, केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग, इस अधिनियम के अधीन किसी शिकायत की जांच के दौरान, किसी ऐसे अभिलेख की जांच कर सकेगा, जिस पर यह अधिनियम लागू होता है, जो लोक प्राधिकरण के नियंत्रण में है और ऐसा कोई अभिलेख किसी भी आधार पर उससे रोका नहीं जा सकेगा।
19. अपील.-- ( 1 ) कोई व्यक्ति, जिसे धारा 7 की उपधारा ( 1 ) या उपधारा ( 3 ) के खंड ( क ) में विनिर्दिष्ट समय के भीतर निर्णय प्राप्त नहीं होता है, या जो, यथास्थिति, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी के निर्णय से व्यथित है, वह ऐसी अवधि की समाप्ति से या ऐसे निर्णय की प्राप्ति से तीस दिन के भीतर ऐसे अधिकारी को अपील कर सकेगा, जो प्रत्येक लोक प्राधिकरण में, यथास्थिति, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी से वरिष्ठ श्रेणी का हो:
बशर्ते कि ऐसा अधिकारी तीस दिन की अवधि की समाप्ति के बाद भी अपील स्वीकार कर सकेगा यदि उसका यह समाधान हो जाता है कि अपीलकर्ता पर्याप्त कारण से समय पर अपील दायर करने से रोका गया था।
(2) जहां धारा 11 के अधीन किसी केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी द्वारा तृतीय पक्ष की सूचना प्रकट करने के लिए दिए गए आदेश के विरुद्ध अपील की जाती है, वहां संबंधित तृतीय पक्ष द्वारा अपील आदेश की तारीख से तीस दिन के भीतर की जाएगी।
(3) उपधारा ( 1 ) के अधीन निर्णय के विरुद्ध दूसरी अपील उस तारीख से, जिसको निर्णय किया जाना चाहिए था या वास्तव में प्राप्त हुआ था, नब्बे दिन के भीतर केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग में की जा सकेगी:
परंतु, यथास्थिति, केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग नब्बे दिन की अवधि की समाप्ति के पश्चात् भी अपील स्वीकार कर सकेगा, यदि उसका यह समाधान हो जाता है कि अपीलकर्ता पर्याप्त कारण से समय पर अपील दायर करने से निवारित हुआ था।
(4) यदि केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी का निर्णय, जैसा भी मामला हो, जिसके विरुद्ध अपील की जाती है, किसी तीसरे पक्ष की सूचना से संबंधित है, तो केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग, जैसा भी मामला हो, उस तीसरे पक्ष को सुनवाई का उचित अवसर देगा।
(5) किसी भी अपील कार्यवाही में, यह साबित करने का दायित्व कि अनुरोध को अस्वीकार करना न्यायोचित था, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, पर होगा, जिसने अनुरोध को अस्वीकार किया था।
(6) उपधारा ( 1 ) या उपधारा ( 2 ) के अधीन अपील का निपटारा अपील प्राप्त होने के तीस दिन के भीतर या उसके फाइल किए जाने की तारीख से, यथास्थिति, कुल पैंतालीस दिन से अनधिक की विस्तारित अवधि के भीतर, कारणों को लिखित रूप में दर्ज करके किया जाएगा।
(7) केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग का निर्णय, जैसा भी मामला हो, बाध्यकारी होगा।
(8) अपने निर्णय में, केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग, जैसा भी मामला हो, को यह शक्ति प्राप्त है कि वह -
(a) सार्वजनिक प्राधिकरण को इस अधिनियम के प्रावधानों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक कोई भी कदम उठाने की आवश्यकता हो सकती है, जिसमें शामिल हैं -
(i) यदि अनुरोध किया जाए तो किसी विशेष रूप में सूचना तक पहुंच प्रदान करके;
(ii) जैसा भी मामला हो, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी की नियुक्ति करके;
(iii) कुछ जानकारी या सूचना की श्रेणियाँ प्रकाशित करके;
(iv) अभिलेखों के रखरखाव, प्रबंधन और विनाश के संबंध में अपनी प्रथाओं में आवश्यक परिवर्तन करके;
(v) अपने अधिकारियों के लिए सूचना के अधिकार पर प्रशिक्षण के प्रावधान को बढ़ाकर;
(vi) धारा 4 की उपधारा ( 1 ) के खंड ( ख ) के अनुपालन में वार्षिक रिपोर्ट उपलब्ध कराकर ;
(b) सार्वजनिक प्राधिकरण को शिकायतकर्ता को हुई किसी हानि या अन्य हानि के लिए क्षतिपूर्ति देने की मांग करना;
(c) इस अधिनियम के अधीन कोई भी दंड अधिरोपित कर सकेगा; ( घ ) आवेदन को अस्वीकार कर सकेगा।
(9) केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग, जैसा भी मामला हो, अपने निर्णय की सूचना, जिसमें अपील का कोई भी अधिकार सम्मिलित है, शिकायतकर्ता और लोक प्राधिकारी को देगा।
(10) केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग, जैसा भी मामला हो, निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार अपील का निर्णय करेगा।
20. दंड.- ( 1 ) जहां केंद्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग, जैसा भी मामला हो, किसी शिकायत या अपील पर फैसला करते समय इस राय में है कि केंद्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, ने किसी उचित कारण के बिना सूचना के लिए आवेदन प्राप्त करने से इनकार कर दिया है या धारा 7 की उपधारा ( 1 ) के तहत निर्दिष्ट समय के भीतर सूचना प्रस्तुत नहीं की है या दुर्भावनापूर्ण रूप से सूचना के लिए अनुरोध को अस्वीकार कर दिया है या जानबूझकर गलत, अपूर्ण या भ्रामक जानकारी दी है या अनुरोध का विषय थी जानकारी को नष्ट कर दिया है या किसी भी तरह से सूचना प्रस्तुत करने में बाधा डाली है, यह आवेदन प्राप्त होने या सूचना प्रस्तुत किए जाने तक प्रत्येक दिन दो सौ पचास रुपये का जुर्माना लगाएगा, हालांकि, इस तरह के जुर्माने की कुल राशि पच्चीस हजार रुपये से अधिक नहीं होगी:
बशर्ते कि केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, को उस पर कोई शास्ति अधिरोपित करने से पहले सुनवाई का उचित अवसर दिया जाएगा:
बशर्ते कि यह साबित करने का भार कि उसने युक्तिसंगत और तत्परता से कार्य किया है, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी पर होगा, जैसा भी मामला हो।
( 2 ) जहां, यथास्थिति, केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग किसी शिकायत या अपील पर निर्णय करते समय इस राय में है कि, यथास्थिति, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, बिना किसी उचित कारण के लगातार सूचना के लिए आवेदन प्राप्त करने में असफल रहा है या धारा 7 की उपधारा ( 1 ) के अधीन विनिर्दिष्ट समय के भीतर सूचना प्रस्तुत नहीं की है या दुर्भावनापूर्वक सूचना के लिए अनुरोध को अस्वीकार किया है या जानबूझकर गलत, अपूर्ण या भ्रामक सूचना दी है या अनुरोध का विषय रही सूचना को नष्ट किया है या सूचना प्रस्तुत करने में किसी भी प्रकार से बाधा डाली है, वहां वह, यथास्थिति, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी के विरुद्ध उसको लागू सेवा नियमों के अधीन अनुशासनात्मक कार्रवाई के लिए सिफारिश करेगा।
अध्याय 6
मिश्रित
21. सद्भावपूर्वक की गई कार्रवाई के लिए संरक्षण.- इस अधिनियम या इसके अधीन बनाए गए किसी नियम के अधीन सद्भावपूर्वक की गई या की जाने के लिए आशयित किसी बात के लिए किसी व्यक्ति के विरुद्ध कोई वाद, अभियोजन या अन्य विधिक कार्यवाही नहीं की जाएगी।
22. अधिनियम का अध्यारोही प्रभाव होना.- इस अधिनियम के उपबंध, शासकीय गुप्त बात अधिनियम, 1923 (1923 का 19) और तत्समय प्रवृत्त किसी अन्य विधि में या इस अधिनियम से भिन्न किसी विधि के आधार पर प्रभाव रखने वाली किसी लिखत में अंतर्विष्ट किसी असंगत बात के होते हुए भी, प्रभावी होंगे।
23. न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र का वर्जन.- कोई भी न्यायालय इस अधिनियम के अधीन किए गए किसी आदेश के संबंध में कोई वाद, आवेदन या अन्य कार्यवाही ग्रहण नहीं करेगा और ऐसे किसी आदेश को इस अधिनियम के अधीन अपील के अलावा किसी अन्य माध्यम से प्रश्नगत नहीं किया जाएगा।
24. अधिनियम का कुछ संगठनों पर लागू न होना.-- ( 1 ) इस अधिनियम की कोई बात द्वितीय अनुसूची में विनिर्दिष्ट आसूचना और सुरक्षा संगठनों पर लागू नहीं होगी, जो केन्द्रीय सरकार द्वारा स्थापित संगठन हैं या ऐसे संगठनों द्वारा उस सरकार को दी गई कोई सूचना।
बशर्ते कि भ्रष्टाचार और मानवाधिकार उल्लंघन के आरोपों से संबंधित सूचना को इस उपधारा के अंतर्गत शामिल नहीं किया जाएगा:
आगे यह भी प्रावधान है कि यदि मांगी गई सूचना मानव अधिकारों के उल्लंघन के अभिकथनों के संबंध में है, तो सूचना केवल केन्द्रीय सूचना आयोग के अनुमोदन के पश्चात ही उपलब्ध कराई जाएगी और धारा 7 में किसी बात के होते हुए भी, ऐसी सूचना अनुरोध प्राप्त होने की तारीख से पैंतालीस दिनों के भीतर उपलब्ध कराई जाएगी।
(2) केन्द्रीय सरकार, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, अनुसूची में उस सरकार द्वारा स्थापित किसी अन्य आसूचना या सुरक्षा संगठन को सम्मिलित करके या उसमें पहले से विनिर्दिष्ट किसी संगठन को उसमें से हटा कर उसे संशोधित कर सकेगी और ऐसी अधिसूचना के प्रकाशन पर, ऐसा संगठन, यथास्थिति, अनुसूची में सम्मिलित माना जाएगा या उसमें से हटा दिया गया माना जाएगा।
(3) उपधारा ( 2 ) के अधीन जारी प्रत्येक अधिसूचना संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखी जाएगी।
(4) इस अधिनियम में अंतर्विष्ट कोई बात ऐसे आसूचना और सुरक्षा संगठन पर लागू नहीं होगी जो राज्य सरकार द्वारा स्थापित संगठन हैं, जिन्हें वह सरकार समय-समय पर राजपत्र में अधिसूचना द्वारा निर्दिष्ट कर सकती है:
बशर्ते कि भ्रष्टाचार और मानवाधिकार उल्लंघन के आरोपों से संबंधित सूचना को इस उपधारा के अंतर्गत शामिल नहीं किया जाएगा:
आगे यह भी प्रावधान है कि यदि मांगी गई सूचना मानव अधिकारों के उल्लंघन के अभिकथनों के संबंध में है, तो सूचना राज्य सूचना आयोग के अनुमोदन के पश्चात ही उपलब्ध कराई जाएगी और धारा 7 में किसी बात के होते हुए भी, ऐसी सूचना अनुरोध प्राप्त होने की तारीख से पैंतालीस दिन के भीतर उपलब्ध कराई जाएगी।
(5) उपधारा ( 4 ) के अधीन जारी प्रत्येक अधिसूचना राज्य विधानमंडल के समक्ष रखी जाएगी।
25. मॉनिटरिंग और रिपोर्टिंग.- ( 1 ) केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग, जैसा भी मामला हो, प्रत्येक वर्ष की समाप्ति के पश्चात यथाशीघ्र उस वर्ष के दौरान इस अधिनियम के उपबंधों के कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट तैयार करेगा और उसकी एक प्रति समुचित सरकार को भेजेगा।
(2) प्रत्येक मंत्रालय या विभाग, अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर सार्वजनिक प्राधिकरणों के संबंध में, केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग को ऐसी सूचना एकत्रित करेगा और उपलब्ध कराएगा, जैसा भी मामला हो, जैसा कि इस धारा के तहत रिपोर्ट तैयार करने और इस धारा के प्रयोजनों के लिए उस सूचना को प्रस्तुत करने और रिकॉर्ड रखने से संबंधित अपेक्षाओं का अनुपालन करने के लिए अपेक्षित है।
(3) प्रत्येक रिपोर्ट में उस वर्ष के संबंध में, जिससे वह संबंधित है, यह बताया जाएगा कि, -
(a) प्रत्येक सार्वजनिक प्राधिकरण को किए गए अनुरोधों की संख्या;
(b) उन निर्णयों की संख्या जहां आवेदक अनुरोधों के अनुसरण में दस्तावेजों तक पहुंच के हकदार नहीं थे, इस अधिनियम के प्रावधान जिनके तहत ये निर्णय किए गए थे और ऐसी संख्या जिसमें ऐसे प्रावधानों को लागू किया गया था;
(c) केंद्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग को भेजी गई अपीलों की संख्या
अपील की प्रकृति और उसके परिणाम की समीक्षा के लिए, जैसा भी मामला हो, आयोग को रिपोर्ट सौंपना;
(d) इस अधिनियम के प्रशासन के संबंध में किसी अधिकारी के विरुद्ध की गई अनुशासनात्मक कार्रवाई का विवरण;
(e) इस अधिनियम के अंतर्गत प्रत्येक सार्वजनिक प्राधिकरण द्वारा एकत्रित शुल्क की राशि;
(f) कोई भी तथ्य जो इस अधिनियम की भावना और उद्देश्य को प्रशासित और कार्यान्वित करने के लिए सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा किए गए प्रयास को इंगित करता है;
(g) सुधार के लिए सिफारिशें, जिनमें विशेष सार्वजनिक प्राधिकरणों के संबंध में सिफारिशें शामिल हैं, इस अधिनियम या अन्य कानून या सामान्य कानून के विकास, सुधार, आधुनिकीकरण, सुधार या संशोधन के लिए या सूचना तक पहुंच के अधिकार को लागू करने के लिए प्रासंगिक किसी अन्य मामले के लिए सिफारिशें।
(4) यथास्थिति, केन्द्रीय सरकार या राज्य सरकार प्रत्येक वर्ष की समाप्ति के पश्चात् यथाशीघ्र उपधारा (1) में निर्दिष्ट केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग की रिपोर्ट की एक प्रति, यथास्थिति, संसद् के प्रत्येक सदन के समक्ष या जहां दो सदन हैं वहां राज्य विधान-मंडल के प्रत्येक सदन के समक्ष और जहां राज्य विधान-मंडल का एक सदन है वहां उस सदन के समक्ष रखवा सकेगी।
(5) यदि केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग को, जैसा भी मामला हो, यह प्रतीत होता है कि इस अधिनियम के तहत अपने कार्यों के प्रयोग के संबंध में किसी सार्वजनिक प्राधिकरण का व्यवहार इस अधिनियम के प्रावधानों या भावना के अनुरूप नहीं है, तो वह प्राधिकरण को उन कदमों को निर्दिष्ट करने के लिए एक सिफारिश दे सकता है जो उसकी राय में ऐसी अनुरूपता को बढ़ावा देने के लिए उठाए जाने चाहिए।
26. समुचित सरकार द्वारा कार्यक्रम तैयार करना.- ( 1 ) समुचित सरकार, वित्तीय और अन्य संसाधनों की उपलब्धता की सीमा तक, -
(a) जनता, विशेष रूप से वंचित समुदायों की समझ को बढ़ाने के लिए शैक्षिक कार्यक्रम विकसित और आयोजित करना कि इस अधिनियम के तहत परिकल्पित अधिकारों का प्रयोग कैसे किया जाए;
(b) क ) में निर्दिष्ट कार्यक्रमों के विकास और संगठन में भाग लेने और ऐसे कार्यक्रमों को स्वयं शुरू करने के लिए प्रोत्साहित करना;
(c) सार्वजनिक प्राधिकारियों द्वारा अपनी गतिविधियों के बारे में सटीक जानकारी का समय पर और प्रभावी प्रसार करना; तथा
(d) सार्वजनिक प्राधिकरणों के केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारियों या राज्य लोक सूचना अधिकारियों को, जैसा भी मामला हो, प्रशिक्षित करना तथा सार्वजनिक प्राधिकरणों द्वारा स्वयं उपयोग के लिए प्रासंगिक प्रशिक्षण सामग्री तैयार करना।
(2) समुचित सरकार, इस अधिनियम के प्रारंभ से अठारह महीने के भीतर, अपनी राजभाषा में एक मार्गदर्शिका संकलित करेगी जिसमें ऐसी जानकारी आसानी से समझने योग्य रूप और तरीके से होगी, जिसकी किसी व्यक्ति को, जो इस अधिनियम में विनिर्दिष्ट किसी अधिकार का प्रयोग करना चाहता है, उचित रूप से आवश्यकता हो सकती है।
(3) समुचित सरकार, यदि आवश्यक हो, उपधारा ( 2 ) में निर्दिष्ट दिशानिर्देशों को नियमित अंतराल पर अद्यतन और प्रकाशित करेगी, जिसमें विशेष रूप से और उपधारा ( 2 ) की व्यापकता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, निम्नलिखित शामिल होंगे -
(a) इस अधिनियम के उद्देश्य;
(b) 1 ) के अधीन नियुक्त प्रत्येक लोक प्राधिकरण का, यथास्थिति, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी का डाक और सड़क का पता, फोन और फैक्स संख्या और यदि उपलब्ध हो तो इलेक्ट्रानिक मेल पता ;
(c) वह तरीका और प्रारूप जिसमें किसी सूचना तक पहुंच के लिए अनुरोध केंद्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी, जैसा भी मामला हो, से किया जाएगा;
(d) इस अधिनियम के अधीन किसी लोक प्राधिकरण से उपलब्ध सहायता तथा, यथास्थिति, केन्द्रीय लोक सूचना अधिकारी या राज्य लोक सूचना अधिकारी के कर्तव्य;
(e) केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग से उपलब्ध सहायता
आयोग, जैसा भी मामला हो;
(f) इस अधिनियम द्वारा प्रदत्त या अधिरोपित किसी अधिकार या कर्तव्य के संबंध में किसी कार्य या कार्य न करने के संबंध में उपलब्ध सभी कानूनी उपचार, जिसमें आयोग के समक्ष अपील दायर करने का तरीका भी शामिल है;
(g) धारा 4 के अनुसार अभिलेखों की श्रेणियों के स्वैच्छिक प्रकटीकरण के लिए प्रावधान;
(h) किसी सूचना तक पहुंच के अनुरोध के संबंध में भुगतान की जाने वाली फीस के बारे में सूचनाएं; और
(i) इस अधिनियम के अनुसार किसी सूचना तक पहुंच प्राप्त करने के संबंध में बनाए गए या जारी किए गए कोई अतिरिक्त विनियम या परिपत्र।
(4) यदि आवश्यक हो तो उपयुक्त सरकार को नियमित अंतराल पर दिशानिर्देशों को अद्यतन और प्रकाशित करना चाहिए।
27. समुचित सरकार द्वारा नियम बनाने की शक्ति.-- ( 1 ) समुचित सरकार, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, इस अधिनियम के उपबंधों को कार्यान्वित करने के लिए नियम बना सकेगी।
( 2 ) विशिष्टतया, तथा पूर्वगामी शक्ति की व्यापकता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, ऐसे नियम निम्नलिखित सभी या किन्हीं विषयों के लिए उपबंध कर सकेंगे, अर्थात्: -
(a) धारा 4 की उपधारा ( 4 ) के अधीन प्रसारित की जाने वाली सामग्री के माध्यम की लागत या मुद्रण लागत मूल्य;
(b) धारा 6 की उपधारा ( 1 ) के अधीन देय शुल्क;
(c) धारा 7 की उपधारा ( 1 ) और ( 5 ) के अधीन देय शुल्क;
[( गक ) धारा 13 की उपधारा ( 1 ) और ( 2 ) के अधीन मुख्य सूचना आयुक्त और सूचना आयुक्तों की तथा धारा 16 की उपधारा ( 1 ) और ( 2 ) के अधीन राज्य मुख्य सूचना आयुक्त और राज्य सूचना आयुक्तों की पदावधि;
( गख ) धारा 13 की उपधारा ( 5 ) के अधीन मुख्य सूचना आयुक्त और सूचना आयुक्तों के तथा धारा 16 की उपधारा ( 5 ) के अधीन राज्य मुख्य सूचना आयुक्त और राज्य सूचना आयुक्तों के वेतन, भत्ते तथा सेवा के अन्य निबंधन और शर्ते ;]
(d) 6 ) और धारा 16 की उपधारा ( 6 ) के अधीन अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों को संदेय वेतन और भत्ते तथा उनकी सेवा के निबंधन और शर्ते ;
(e) धारा 19 की उपधारा ( 10 ) के अधीन अपीलों का विनिश्चय करने में, यथास्थिति, केन्द्रीय सूचना आयोग या राज्य सूचना आयोग द्वारा अपनाई जाने वाली प्रक्रिया ; और ( च ) कोई अन्य विषय जो विहित किया जाना अपेक्षित है या विहित किया जा सकता है।
28. सक्षम प्राधिकारी द्वारा नियम बनाने की शक्ति.-- ( 1 ) सक्षम प्राधिकारी, राजपत्र में अधिसूचना द्वारा, इस अधिनियम के उपबंधों को कार्यान्वित करने के लिए नियम बना सकेगा।
( 2 ) विशिष्टतया, तथा पूर्वगामी शक्ति की व्यापकता पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना, ऐसे नियम निम्नलिखित सभी या किन्हीं विषयों के लिए उपबंध कर सकेंगे, अर्थात्: -
(i) धारा 4 की उपधारा ( 4 ) के अधीन प्रसारित की जाने वाली सामग्री के माध्यम की लागत या मुद्रण लागत मूल्य;
(ii) धारा 6 की उपधारा ( 1 ) के अधीन देय शुल्क;
(iii) धारा 7 की उपधारा ( 1 ) के अधीन देय शुल्क; तथा
(iv) कोई अन्य विषय जो निर्धारित किया जाना अपेक्षित है या किया जा सकता है।
29. नियमों का रखा जाना।-- ( 1 ) इस अधिनियम के अधीन केन्द्रीय सरकार द्वारा बनाया गया प्रत्येक नियम, बनाए जाने के पश्चात यथाशीघ्र, संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष, जब वह सत्र में हो, कुल तीस दिन की अवधि के लिए रखा जाएगा। यह अवधि एक सत्र में अथवा दो या अधिक आनुक्रमिक सत्रों में पूरी हो सकेगी। यदि उस सत्र के या पूर्वोक्त आनुक्रमिक सत्रों के ठीक बाद के सत्र के अवसान के पूर्व दोनों सदन उस नियम में कोई परिवर्तन करने पर सहमत हो जाएं तो तत्पश्चात् वह ऐसे परिवर्तित रूप में ही प्रभावी होगा। यदि वह नियम नहीं बनाया जाना चाहिए तो तत्पश्चात् वह निष्प्रभाव हो जाएगा। तथापि, ऐसा कोई भी परिवर्तन या निष्प्रभावन उस नियम के अधीन पहले की गई किसी बात की वैधता पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं डालेगा।
( 2 ) इस अधिनियम के अधीन राज्य सरकार द्वारा बनाया गया प्रत्येक नियम, अधिसूचित होने के पश्चात यथाशीघ्र राज्य विधान-मंडल के समक्ष रखा जाएगा।
30. कठिनाइयों को दूर करने की शक्ति.-- ( 1 ) यदि इस अधिनियम के उपबंधों को प्रभावी करने में कोई कठिनाई उत्पन्न होती है तो केन्द्रीय सरकार, राजपत्र में प्रकाशित आदेश द्वारा, इस अधिनियम के उपबंधों से असंगत न होने वाले ऐसे उपबंध कर सकेगी जो उसे कठिनाई को दूर करने के लिए आवश्यक या समीचीन प्रतीत हों:
परन्तु ऐसा कोई आदेश इस अधिनियम के प्रारंभ की तारीख से दो वर्ष की अवधि की समाप्ति के पश्चात् नहीं किया जाएगा।
( 2 ) इस धारा के अधीन किया गया प्रत्येक आदेश, बनाये जाने के पश्चात यथाशीघ्र, संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखा जाएगा।
31. निरसन.- सूचना की स्वतंत्रता अधिनियम, 2002 (2003 का 5) निरसित किया जाता है।
पहली अनुसूची
[ धारा 13 ( 3 ) और 16 ( 3 ) देखें ]
मुख्य सूचना आयुक्त/मुख्य सूचना आयुक्त द्वारा ली जाने वाली शपथ या प्रतिज्ञान का प्रारूप
सूचना आयुक्त / राज्य प्रमुख सूचना आयुक्त / राज्य
सुचना आयुक्त
“मैं, ....................., मुख्य सूचना आयुक्त/सूचना आयुक्त/राज्य मुख्य सूचना आयुक्त/राज्य सूचना आयुक्त नियुक्त होने पर ईश्वर की शपथ लेता हूँ कि मैं आपके प्रति सच्ची श्रद्धा और निष्ठा रखूँगा।
विधि द्वारा स्थापित भारत के संविधान की धारा 124 के अधीन रहते हुए, मैं भारत की प्रभुता और अखंडता अक्षुण्ण रखूंगा, मैं सम्यक रूप से और निष्ठापूर्वक तथा अपनी सर्वोत्तम योग्यता, ज्ञान और विवेक से बिना किसी भय या पक्षपात, अनुराग या द्वेष के अपने पद के कर्तव्यों का पालन करूंगा तथा मैं संविधान और विधियों की मर्यादा बनाए रखूंगा।"
दूसरी अनुसूची
( धारा 24 देखें )
केन्द्रीय सरकार द्वारा स्थापित खुफिया और सुरक्षा संगठन
1. खुफिया ब्यूरो.
[2. अनुसंधान और विश्लेषण विंग जिसमें इसकी तकनीकी विंग अर्थात् विमानन अनुसंधान शामिल है
कैबिनेट सचिवालय का केंद्र।]
3. राजस्व खुफिया निदेशालय।
4. केंद्रीय आर्थिक खुफिया ब्यूरो.
5. प्रवर्तन निदेशालय।
6. नारकोटिक्स कंट्रोल ब्यूरो.
7. ***.
8. कैबिनेट सचिवालय का विशेष [सीमांत] बल।
9. सीमा सुरक्षा बल.
10. केंद्रीय रिजर्व पुलिस बल.
11. भारत-तिब्बत सीमा पुलिस.
12. केंद्रीय औद्योगिक सुरक्षा बल.
13. राष्ट्रीय सुरक्षा गार्ड.
14. असम राइफल्स.
[15. सशस्त्र सीमा बल]
[16. आयकर महानिदेशालय (जांच)।]
5 [17. राष्ट्रीय तकनीकी अनुसंधान संगठन।]
5 [18. वित्तीय खुफिया इकाई, भारत।] [19. विशेष सुरक्षा समूह।
20. रक्षा अनुसंधान एवं विकास संगठन।
21. सीमा सड़क विकास बोर्ड.
* * * * *]
[22. राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद सचिवालय।] [23. केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो।
24. राष्ट्रीय जांच एजेंसी.
25. राष्ट्रीय खुफिया ग्रिड.]
[26. सामरिक बल कमान.]